Участие профсоюза в решении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя

Согласно ст. 82 ТК РФ, участие выборного профсоюзного органа при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является обязательным. Так, выборный профсоюзный орган принимает обязательное участие:

– при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников;

– при решении вопроса об увольнении работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, указанным в п. 2, пп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК;

– при проведении аттестации, которая может послужить основанием для увольнения работника.

Работодатель, не позднее чем за 2 месяца до начала проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников, если это может повлечь за собой расторжение трудовых договоров, обязан поставить об этом в известность в письменной форме выборный профсоюзный орган.

Если сокращение численности или штата в организации может повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель обязан уведомить об этом выборный профсоюзный орган в письменной форме не позднее чем за 3 месяца до начала проведения указанных мероприятий.

Датой начала соответствующих мероприятий следует считать дату принятия уполно-моченным органом решения о сокращении численности или штата работников. Необходимо отметить, что эта дата может не совпадать с датой предупреждения работников об увольнении в связи с указанными мероприятиями.

При решении вопроса об увольнении работников, являющихся членами профсоюза, в связи с сокращением штата или численности работников организации (п. 2 ст. 81 ТК), вследствие недоста-точной квалификации работника (подп. «б» п. 3 ст. 81 ТК) или в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей (п. 5 ст. 81 ТК), работодатель обязан запросить по этому поводу мотивированное мнение выборного профсоюзного органа. Мотивированное мнение выборного профсоюзного органа должно быть выражено в письменной форме и представлено работодателю в течение 7 дней со дня получения от работодателя соответствующих проекта приказа и копий документов. Под мотивированным мнением профсоюзного органа следует понимать мнение профсоюзного органа, основанное на соответствующих нормах действующего трудового законодательства и деловых (профессиональных) качествах конкретного работника. Своевременно представленное мотивированное мнение выборного профсоюзного органа работодатель обязан учитывать при решении вопроса об увольнении работника по основаниям, указанным в п. 2, подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК.

Вместе с тем, исходя из ч. 2 ст. 373 ТК, увольнение по указанным основаниям может быть произведено без учета мнения выборного профсоюзного органа данной организации, если он не представит такое мнение в течение 7 рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае, если профсоюзный орган представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г.).

Мнение выборного профсоюзного органа не требуется при увольнении по инициативе работодателя работников, не являющих членами профсоюза.

Если основанием для увольнения работника является его недостаточная квалификация, то, согласно подп. «б» п. 3 ст. 81 ТК, это обстоятельство должно быть подтверждено результатами аттестации. В состав аттестационной комиссии в этом случае в обязательном порядке должен быть включен – в качестве члена комиссии – представитель от соответствующего выборного профсоюзного органа. Нарушение этого требования будет являться основанием для признания результатов аттестации недействительными.

В любом случае порядок проведения аттестации предполагает соблюдение следующих правил: а) наличие нормативной основы (положения об аттестации); б) осуществление процедуры проведения аттестации комиссией, создаваемой в порядке, устанавливаемом соответствующим положением; в) всеобщий характер аттестации (аттестации подлежат не отдельные, а все
(за исключениями, определяемыми в нормативном порядке) работники определенной категории); г) периодичность в проведении аттестации (работники подвергаются аттестации регулярно, как правило, по истечении определенного срока после проведения предыдущей аттестации, установленного в нормативном порядке).

Заключение аттестационной комиссии о том, что работник по уровню своей фактической квалификации не соответствует занимаемой должности или выполняемой работе, порождает у работодателя право расторгнуть трудовой договор с данным работником.

Поскольку в силу ТК прекращение трудового договора по мотивам отсутствия у работника надлежащего уровня квалификации допускается при условии, если недостаточность квалификации подтверждена результатами аттестации, увольнение любого работника в связи с несоответствием занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации
(пп. «б» п. 3 ст. 81 ТК) возможно при условии предварительного проведения аттестации и наличии заключения аттестационной комиссии (ч. 3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). Данная норма Кодекса фактически предписывает каждому работодателю осуществить меры, направленные на формирование организационно-правовых условий, необходимых для проведения аттестации всего персонала занятых у него наемных работников, ибо в противном случае он лишает себя возможности расторгать трудовые договоры с работниками по указанному основанию.

Необходимо иметь в виду, что законодательство об ответственности за административные правонарушения предусматривает в числе прочих такой вид административного наказания, как лишение специального права (ст. 3.8 КоАП) и дисквалификация (ст. 3.11 КоАП). Следовательно, в данном случае факт отсутствия у работника надлежащей квалификации установлен в административном порядке и удостоверен соответствующим решением государственного органа, правомочного налагать административные наказания, причем постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (ст. 31.2 КоАП). При таких условиях проведение работодателем аттестации данного работника становится, строго говоря, излишним, и смысл заседания аттестационной комиссии заключается исключительно в том, чтобы удостоверить наличие вынесенного в отношении данного работника административного наказания.

Судебная практика исходит из недопустимости расторжения трудового договора по мотивам недостаточной квалификации с работниками, не имеющими необходимого производственного опыта в связи с непродолжительностью трудового стажа, а также по мотиву отсутствия специального образования, если оно в силу закона не является обязательным условием при заключении трудового договора.



Оглавление
Трудовой договор
Дидактический план
Понятие и предмет трудового права
Источники трудового права
Трудовые отношения: понятие, характеристика
Основания возникновения трудовых отношений
Понятие трудового договора и отграничение его от гражданско-правовых договоров
Содержание трудового договора
Аттестация работников
Виды трудовых договоров по сроку их действия
Классификация трудовых договоров по содержанию
Заключение трудового договора. Стороны трудового договора
Изменение трудового договора
Общие положения о прекращении трудового договора
Расторжение трудового договора по инициативе работника
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон
Прекращение трудового договора вследствие нарушения порядка его заключения
Участие профсоюза в решении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя
Оформление расторжения трудовых договоров и производство расчета с работником
ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ, СВЯЗАННЫЕ С РАСТОРЖЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Понятие персональных данных работника.
Ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника
Приложение 1
Приложение 2
Все страницы