Система и компетенция государственных органов регулирования природопользования и охраны окружающей среды

К федеральным органам общей компетенции, осуществляющим (наряду с другими функциями) управление и контроль природопользования и охраны окружающей среды относятся: Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды. Аналогичные органы экологического управления общей компетенции действуют, как правило, в субъектах РФ и муниципальных образованиях. В Москве это – глава администрации (мэр города), Законода-тельное собрание (МГД), Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, мировые суды.

Система органов исполнительной власти построена согласно Указу Президента РФ от 9.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649 подве-домственна Правительству РФ. Она осуществляет функции, касающиеся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами). Ростехнадзор осуществляет свою деятельность на основании Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) в соответствии с Указом Президента РФ от 05.2004 № 649 также подчинена непосредственно Правительству РФ и осуществляет свою деятельность на основании постановления Правительства РФ от 23.07.2004 г. № 372 «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Важнейшие специализированные функции экологического управления осуществляет Министерство природных ресурсов РФ (МПР России). Согласно постановлению Правительства РФ от 6.04.2004 г. № 160 «Вопросы Министерства природных ресурсов Российской Федерации» и от 22.07.2004 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации» МПР России осуществляет нормативно-правовое регулирование, разрабатывает государственную политику в сфере использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

В ведении МПР России находятся Федеральная служба по надзору в сфере природополь-зования (Росприроднадзор) и ряд Федеральных агентств - Федеральное агентство по недрополь-зованию, Федеральное агентство водных ресурсов и Федеральное агентство лесного хозяйства.

Другим специализированным природоохранным органом является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России). В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 7.04.2004 г. № 181 «Вопросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» и от 28.06.2004 № 315 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» оно осуществляет правовое регулирование по вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения, изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов, охоты и охотничьего хозяйства, обеспечения ветеринарного и фитосанитарного благополучия на территории Российской Федерации.

В ведении Минсельхоза России находятся ряд служб и агентств:

- Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), осуществляющее свою деятель-ность на основании Постановлений Правительства от 7.04.2004 г. № 182 «Вопросы Федерального агентства по рыболовству» и от 7.06.2004 г. № 295 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по рыболовству».

- Федеральное агентство по сельскому хозяйству согласно Постановлениям Правительства РФ от 7.04.2004 г. № 183 ««Вопросы Федерального агентства по сельскому хозяйству» и от 30.06.2004 № 328 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по сельскому хозяйству» осущест-вляет правоприменительные функции по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом Минсельхоза России; оно предоставляет также услуги противоэпизоотического характера в области обеспечения защиты и карантина растений, химизации в агропромышленном комплексе; организацию эксплуатации мелиоративных систем федеральной собственности; организацию формирования и использования федерального фонда семян сельскохозяйственных растений; ведение мониторинга объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; формирование информационных банков данных в области ветеринарии, племенного животноводства, селекционных достижений, пестицидов, агрохимикатов, плодородия почв и др.

- Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития), в частности, осуществляет правовое регулирование в сфере территориального зонирования и земельных отношений.

- Иные органы осуществляют отдельные функции управления в сфере охраны окружающей среды.

- Министерство здравоохранения и социального развития РФ координирует и регулирует вопросы охраны здоровья населения в связи с воздействием на человека неблагоприятных факторов среды обитания и условий жизнедеятельности.

- Федеральная служба по надзору в области защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет функции контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды.

- Министерство внутренних дел РФ участвует в надзоре за соблюдением владельцами автотранспорта требований об охране окружающей среды от загрязнения выхлопными газами, в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий (быстрых и непрерывных распространений заболеваний среди людей) и эпизоотии (распространений заболеваний среди животных).

- Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ осуществляет руководство и координацию работ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных радиационными авариями и катастрофами, стихийными бедствиями.



Оглавление
Экология и экологическое законодательство москвы
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Предпосылки возникновения экологического права
Экологическое право как отрасль российского права
Связь экологического права и экологического законодательства
Источники правового регулирования экологии Москвы
Общероссийские нормативные правовые акты
Нормативные правовые акты Москвы
Понятие экологической безопасности
Состояние здоровья населения Москвы
Правовое положение предприятия как источника опасности для среды города
Чрезвычайные экологические ситуации на территории Москвы
Понятие государственного управления в экологической сфере
Система и компетенция государственных органов регулирования природопользования и охраны окружающей среды
Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы
Экологический контроль и мониторинг
Нормирование и техническое регулирование хозяйственной и иной деятельности с позиций экологических интересов
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза
Правовая основа экологического страхования
Плата за загрязнение природной среды
Экологический аудит
Понятие экологических правонарушений
Виды ответственности за экологические правонарушения
Экологические преступления
Экологические функции органов внутренних дел
Природоохранная деятельность прокуратуры
Природоохранная деятельность судов
Показатели (нормативы) качества атмосферного воздуха
Современное состояние воздушного бассейна Москвы
Мероприятия по охране атмосферного воздуха Москвы
Правовая база управления качеством атмосферного воздуха
Городской шум и правовые меры борьбы с ним
Основные понятия и термины
Источники радиационного загрязнения Москвы
Законодательная база регулирования радиационного режима Москвы
Современное состояние водоемов Москвы
Современное состояние грунтовых вод Москвы
Актуальные проблемы современного водного законодательства Москвы
Водоохранные зоны Москвы
Перспективы обеспечения Москвы питьевой водой
Понятие и состав земель Москвы
Проблемы подтопления городских земель
Правовая регламентация земельных отношений в Москве
Государственный контроль за охраной и использованием городских земель
Анализ экологического состояния почв Москвы
Понятие и виды городских озелененных территорий
Состояние зеленых насаждений Москвы
Правовой режим городских зеленых насаждений
Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Современное состояние животного мира Москвы
Федеральное и московское законодательство в области охраны животного мира
Классификация отходов
Нормативная база регулирования обращения с отходами
Утилизация промышленных отходов
Политика Москвы в области обращения с отходами
Все страницы