Чрезвычайные экологические ситуации на территории Москвы

Чрезвычайными экологическими ситуациями, или экологически опасными ситуациями в современной юридической литературе принято называть природные или техногенные ситуации, влекущие отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью и имуществу человека, жизненно важным интересам общества и государства.

В соответствии с ФЗ № 68-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ,
от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера» утверждено Постановление Правительства РФ о классификации чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера. Согласно ему по масштабу распространения и тяжести последствий ЧС подразделяются на:

– – локальные – в результате которых пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более
1 тыс. минимальных размеров оплаты труда (МРОТ) на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения;

– – местные – в результате которых пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. МРОТ на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района;

– – территориальные – в результате которых пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн МРОТ на день возникновения ЧС, и зона ЧС не выходит за пределы субъекта Российской Федерации;

– – региональные – в результате которых пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет 0,5 млн, но не более 5 млн МРОТ на день возникновения ЧС, и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации;

– – федеральные – в результате которых пострадало свыше 500, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн МРОТ на день возникновения ЧС, и зона ЧС выходит за пределы более двух субъектов Российской Федерации;

– – трансграничные – поражающие факторы которых выходят за пределы Российской Федера-ции, либо ЧС, произошедшие за рубежом и затрагивающие территорию Российской Федерации.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) классифицируются по типам и видам чрезвычайных событий, их инициирующих.

ЧС природного характера.

– Геофизические опасные явления: землетрясения.

– Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления): оползни, обвалы, осыпи, склоновый смыв, просадка лессовых пород, провал земной поверхности в результате карста, абразия, эрозия.

– Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури (9-11 баллов), ураганы (12-15 баллов), крупный град, сильный дождь (ливень), сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, сильная жара, сильный туман, засуха, заморозки.

– Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (наводнения), половодье, дождевые паводки, низкие уровни воды, ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах и реках.

– Гидрогеологические опасные явления: низкие уровни грунтовых вод, высокие уровни грунтовых вод.

– Природные пожары: лесные, торфяные, пожары степных и хлебных массивов, подземные пожары горючих ископаемых.

– Инфекционная заболеваемость людей: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; эпидемия; инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.

– Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; энзоотии, эпизоотии; инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

– Поражение растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифитотия, болезни сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии, массовое распространение вредителей растений.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера: транспортные аварии (катастрофы); пожары, взрывы, угроза взрывов; аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ; аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ; аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ; внезапное обрушение зданий или сооружений; аварии в электроэнергетических системах; аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения; аварии на очистных сооружениях; гидродинамичные аварии.

Так, серьезные последствия имело отключение трансформаторов на подстанции Чагино в период с 23 по 24 июля 2005 г. В результате было парализовано движение поездов метрополитена и наземного электрического транспорта, не работали светофоры; на птицефабриках Подмосковья погибло более 700 тыс. кур; в холодильниках продовольственных складов и торговых точек Москвы испорчены тонны пищевых продуктов; Москва-река и ее притоки загрязнены неочищенными сбросами городской канализации. Из-за отказа электрооборудования напряженное положение сложилось в городских лечебных учреждениях.

Чрезвычайные ситуации экологического характера, связанные с изменением:

– – состояния суши (почвы, недр, ландшафта), в том числе наличие тяжелых металлов и радионуклидов и других вредных веществ в почве; кризисные ситуации, связанные с переполнением хранилищ (свалок) промышленными и бытовыми отходами;

– – состава и свойств атмосферы – превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере; температурные инверсии над городом; «кислородный» голод в городе; образование обширной зоны кислотных осадков; значительное изменение прозрачности атмосферы;

– – состава гидросферы – резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения или загрязнения источников; истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового водоснабжения и обеспечения производственных процессов;

– – связанные с изменением состояния биосферы – исчезновение видов животных, растений, чувствительных к изменению условий среды обитания; гибель растительности на обширной территории; массовая гибель животных.

На территориях крупных городов широкое распространение начинают приобретать опасные ситуации, получившие название природно-техногенных. Их появление связано с активным антропогенным воздействием на окружающую среду, под влиянием которого возникают новые или ускоренно развиваются существующие медленно протекающие природные процессы, такие как: наведенная сейсмичность, опускание территории, подтопление, карстово-суффозионные провалы, техногенные геофизические поля.

Суть феномена «наведенная сейсмичность» заключается в том, что под влиянием антропогенной деятельности перераспределяются или появляются дополнительные напряжения внутри Земли, играя роль «спускового крючка» в реализации подготовленного природой сейсмического события. К мощным факторам возникновения наведенной сейсмичности относятся мегаполисы, крупные водохранилища, шахты и карьеры, закачка флюидов в глубокие горизонты земной поверхности и пр.

Многие помнят московское землетрясение двадцатилетней давности, однако сейсмическую обстановку в Москве принято считать стабильной.

Опускание урбанизированных территорий происходит вследствие дополнительной статической и динамической нагрузки от зданий, сооружений и транспортных систем города. Еще больший эффект производит извлечение подземных вод. В Москве незначительное опускание территорий имеет место, но пока не привлекает внимания экологически обеспокоенной общественности.

Карстово-суффозионные процессы приводят к образованию воронок, опасных не только для зданий и сооружений, но и для людей. За последние 25 лет в северно-западной части Москвы возникло 42 карстовых провала диаметром до 40 м, а глубиной – до 8 м. В результате их образования пострадали три пятиэтажных дома, которые пришлось разобрать, а жителей – переселить.

Электрические поля блуждающих токов формируются за счет утечек тока с электрофицированного рельсового транспорта, заземленных промышленных установок, со станций катодной защиты и т.д. Они повышают коррозионную активность грунтов по отношению к находящимся в них подземным коммуникациям. Коррозия металлов под воздействием таких полей существенно интенсифицируется и ускоряет разрушение стальных трубопроводов
в 5-10 раз. В Москве она вызывает около 30% повреждений в трубах. Исследованиями установ-лено, что 24% территории города обладает высокой степенью коррозионной опасности, поскольку здесь электрические поля блуждающих токов в сотни раз превышают естественный фон.

Несмотря на то, что среда Москвы в значительной степени урбанизирована, в городе возможны чрезвычайные ситуации природного характера.

Географическое положение столицы избавляет ее от таких губительных природных катаклизмов, как извержения вулканов, наводнения, тропические штормы, схождение лавин и пр. Однако засухи, сильные снегопады, метели, ураганы, оползни время от времени наблюдаются.

Ураганы 1998, 2001 гг. повредили большое количество жилых строений и электрических сетей, нарушили освещение на улицах, нанесли большой ущерб зеленому фонду столицы. Стихия коснулась крупновозрастных деревьев, расположенных в старых районах Москвы, где и так ощущается дефицит озеленения. В ряде районов оказались нарушенными коммуникации.

Жара в мае 2007 г. способствовала возгоранию лесов, торфяников, зданий и сооружений, изменению гидрологического режима водоемов, нарушению здоровья граждан.

Снегопады 2001, 2005 гг., парализовавшие автомобильное и железнодорожное движение, приведшие к обрыву электрических проводов, также создали аварийные ситуации, опасные для жизни людей.

Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций в условиях такого насыщенного промышленными предприятиями, транспортными сетями, объектами нового строительства мегаполиса, как Москва, требует образования структуры, специализирующейся на профилактике и борьбе с чрезвычайными ситуациями на территории города.

Создание Московской городской системы предупреждения и ликвидации ЧС (МГСЧС) предусмотрено Законом г. Москвы от 5 ноября 1997 г. № 46 «О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

МГСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 4 уровня: территориальный (городской), административного округа, местный (городского района) и объектовый.

Координирующими органами МГСЧС являются соответственно: комиссия Правительства Москвы по чрезвычайным ситуациям; комиссия Префектуры административного округа, комиссия районной Управы по чрезвычайным ситуациям; объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям.



Оглавление
Экология и экологическое законодательство москвы
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Предпосылки возникновения экологического права
Экологическое право как отрасль российского права
Связь экологического права и экологического законодательства
Источники правового регулирования экологии Москвы
Общероссийские нормативные правовые акты
Нормативные правовые акты Москвы
Понятие экологической безопасности
Состояние здоровья населения Москвы
Правовое положение предприятия как источника опасности для среды города
Чрезвычайные экологические ситуации на территории Москвы
Понятие государственного управления в экологической сфере
Система и компетенция государственных органов регулирования природопользования и охраны окружающей среды
Департамент природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы
Экологический контроль и мониторинг
Нормирование и техническое регулирование хозяйственной и иной деятельности с позиций экологических интересов
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза
Правовая основа экологического страхования
Плата за загрязнение природной среды
Экологический аудит
Понятие экологических правонарушений
Виды ответственности за экологические правонарушения
Экологические преступления
Экологические функции органов внутренних дел
Природоохранная деятельность прокуратуры
Природоохранная деятельность судов
Показатели (нормативы) качества атмосферного воздуха
Современное состояние воздушного бассейна Москвы
Мероприятия по охране атмосферного воздуха Москвы
Правовая база управления качеством атмосферного воздуха
Городской шум и правовые меры борьбы с ним
Основные понятия и термины
Источники радиационного загрязнения Москвы
Законодательная база регулирования радиационного режима Москвы
Современное состояние водоемов Москвы
Современное состояние грунтовых вод Москвы
Актуальные проблемы современного водного законодательства Москвы
Водоохранные зоны Москвы
Перспективы обеспечения Москвы питьевой водой
Понятие и состав земель Москвы
Проблемы подтопления городских земель
Правовая регламентация земельных отношений в Москве
Государственный контроль за охраной и использованием городских земель
Анализ экологического состояния почв Москвы
Понятие и виды городских озелененных территорий
Состояние зеленых насаждений Москвы
Правовой режим городских зеленых насаждений
Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Современное состояние животного мира Москвы
Федеральное и московское законодательство в области охраны животного мира
Классификация отходов
Нормативная база регулирования обращения с отходами
Утилизация промышленных отходов
Политика Москвы в области обращения с отходами
Все страницы