Рекомендации по созданию и проведению экологического аудирования

Общие положения

1. Составными частями системы экологического страхования ("ЭкСтра") являются фонд страхования экологического риска, фонд взаимного страхования и фонд предприятия по компенсации убытков от загрязнения среды ("ЭкСтра – фонд предприятия").

2. Базой формирования финансовых ресурсов фонда страхования экологического риска служит деятельность страховой компании (компаний), направленная на извлечение прибыли при создании условий стимулирования проведения природоохранных мероприятий и усиления ответственности за экологическую безопасность всех участников системы экологического страхования.

3. Суть работы страховой компании фонда заключается в том, что потенциальные источники загрязнения, или реципиенты, вносят некоторую сумму (страховую премию, соответствующую определенной доле от оговоренной страховой суммы) в этот фонд и в случае возникновения аварийного или внезапного загрязнения среды фонд компенсирует убытки пострадавшим. Объединение трех фондов в единой системе экологического страхования позволяет в случае необходимости перемещать капитал из одного фонда в другой, помещать его в быстроликвидные активы и получать дополнительные источники финансирования природоохранных мероприятий.

Можно сказать, что наличие этих фондов выполняет по отношению друг к другу функцию перестраховщиков.

4. Страхование экологического риска проводится как на добровольной основе, так и в обязательном порядке.

Обязательное страхование охватывает предприятия и производства, внесенные в перечень экологически неблагоприятных объектов, который должен утверждаться на региональном уровне принятия решений.

Добровольное страхование экологического риска не вводит, в отличие от обязательного, никаких ограничений ни для страховщика, ни для страхователя. Единственное условие здесь: чем выше риск аварийного загрязнения, тем выше ставки страховых премий.

5. В системе "ЭкСтра" и ее фондах создается банк данных об опасных для окружающей среды предприятиях и производствах (включая сведения о размерах ставок страховых премий и сумм страховых возмещений для каждого типа таких объектов) и служба экологического аудирования.

6. Экологическое аудирование требует ответа на вопросы об оценке экологического риска и его вероятности, о негативных эффектах, образующихся у реципиентов в результате аварийного загрязнения окружающей среды, принципах определения величины этих эффектов, методах репрезентативного ранжирования предприятий по степени их экологической опасности.

7. Добровольное и обязательное экологическое страхование предполагает, что существует перечень предприятий и производств, представляющих потенциальную опасность для окружающей природной среды; что этот перечень составлен на основе специальных исследований многолетнего вероятностного распределения риска экологических аварий; что выделены и описаны страховые события, методы определения страховых премий, размеров запасных средств.

8. Ранжирование предприятий по степени их экологической опасности осуществляется в несколько этапов:

• сбор информации об объекте (инвентаризация);

• определение степени экологической опасности объекта;

• расчет возможной величины ущерба от экологической аварии;

• группировка объектов по степени потенциальной экологической опасности.

9. Первый этап – проведение экологической инвентаризации предполагаемого объекта экологического страхования с целью получения:

• репрезентативной статистики об авариях за предыдущие пять лет на данном предприятии или предприятиях подобного типа;

• сведений о наличии и состоянии природоохранного оборудования;

• данных об износе фондов;

• квалификационных характеристик персонала (по особым тестам ответственности);

• любой иной информации, способствующей оценке риска аварии, приводящей к экологическим нарушениям.

10. Источником инвентаризационной информации могут служить экологические паспорта предприятий, данные бухгалтерского и статистического учета, материалов обследований и пр. (Наиболее сложной является задача получения сведений об авариях экологического характера. Как правило, такая информация не содержится в отчетных документах ни предприятий, ни вышестоящих организаций. В лучшем случае по бухгалтерской отчетности можно обнаружить рост затрат, связанный с ликвидацией последствий аварий, но не обязательно экологических. Какие-то сведения можно получить в органах гражданской обороны областей, управлениях пожарной безопасности и милиции. Опыт показывает, что собрать информацию об авариях за многолетний период очень трудно, порой невозможно).

11. Второй этап оценки степени экологической опасности объекта заключается в оценке степени аварийной опасности объекта и определении потенциального экономического ущерба.
В соответствии с полученными характеристиками на основе расчета по специальным методикам выделяется три группы источников экологического риска по степени их воздействия на окружающую среду: особо опасные, опасные и малоопасные.



Оглавление
Экологическое страхование в России и за рубежом
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Краткая историческая справка
Из опыта экологического страхования Франции
Особые условия и описание экстремальных ситуаций при страховании (уголовной) ответственности за нанесение ущерба окружающей среде хозяйственной деятельностью в России
Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды
Рекомендации по организации экологического страхования
Рекомендации по порядку образования и характеристика составляющих регионального фонда экологического страхования
Рекомендации по созданию и проведению экологического аудирования
Предложения по формулировке прав и обязанностей страховщиков и страхователей, порядке и правилах экологического страхования
Предварительные группировочные показатели страховых событий
Анализ законодательной базы охраны окружающей среды и внебюджетного ее финансирования
Теоретические и практические проблемы создания механизма привлечения негосударственных инвестиций в охрану окружающей среды
Правовая охрана земель
Правовая охрана вод
Правовая охрана морской среды и континентального шельфа
Правовая охрана недр
Правовая охрана атмосферного воздуха
Правовая охрана лесов
Правовая охрана животного мира
Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации
Проект федерального закона РФ «Об экологическом страховании»
Основные законы в области природопользования и охраны окружающей среды
Все страницы