Особые условия и описание экстремальных ситуаций при страховании (уголовной) ответственности за нанесение ущерба окружающей среде хозяйственной деятельностью в России

1. Общие вопросы

Принципы (уголовной) ответственности за ущерб, причиняемый окружающей среде, были опубликованы в сборниках законоположений Комиссией по уголовной ответственности за ущерб окружающей среде (далее: Комиссия).

С 1993 г. членам Комиссии принадлежит исключительное право изменения этих принципов. Сейчас они дополнены Основными обязанностями об охране окружающей среды – базисным страхованием в новой редакции (п. 4, раздел 18: Общее положение по (уголовной) ответст-венности за страхование). Изменения Общего положения имеет право делать только Федеральный наблюдательный совет перед опубликованием своего планово–экономического заключения.

С 1 июля 1993 г. введены также дополнения по страхованию (уголовной) ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде в их окончательной редакции. При наличии этих разъяснений и дополнений Комиссия определяет со своей стороны окончательную интерпретацию условий страхования и наличие ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде. Ниже помещен анализ этих законоположений.

2. Страховая защита

2.1. Защита прав страхователя основывается на общих условиях страхования прав страхователя при наличии (уголовной) ответственности (Общее положение об уголовной ответственности) и на последующих договорных пунктах.

2.2. Гарантируется независимо от условий параграфа 4, раздела 18 Общего положения
об уголовной ответственности оформленное законодательством обязательство об (уголовной) ответственности частно-правового характера лица, оформившего базовое страхование, включающее ответственность за воздействие на окружающую среду, в т.ч. на землю, воздух, воду (включая водоемы), в соответствии с пунктом 2, имеющимся в документах об экстремальных ситуациях. Соответственно на основании параграфа 4 пункт 3 Общего положения об уголовной ответственности убытки рассматриваются как нарушение прав владения и пользования, права законного и осуществляемого промышленного производства, вводно-технического права пользования. Убытки рассматриваются как нанесение материального ущерба.

2.3. В раздел включаются, в соответствии с пунктом 2 документа об экстремальных ситуациях и частично в соответствии с параграфом 9 пункт 15 Общего положения об уголовной ответственности, – предусмотренные законом претензии по возмещению материального ущерба, который возник вследствие разового воздействия на объект страхования температуры, газов, паров, влажности, осадков (дым, пыль и т.д.).

2.4. Одновременно страхуется личная, предусмотренная законом (уголовная) ответственность:

• Официального представителя лица, оформляющего страховку, или того лица, которое он уполномочил для руководства или наблюдения за различными предприятиями или их отдельными производствами.

• Всех прочих представителей предприятия, явившихся причиной нарушения положений техники безопасности.

В соответствии с действующим государственным порядком исключения составляют протесты и представления лиц, несущих ответственность за соблюдение техники безопасности в соответствии с договором страхования. То же самое относится к таким несчастным случаям на производстве, в результате которых могут быть использованы, или в ходе проведения работы задействованы те же самые лица и той же службы.

3. Предмет страхования

Страхование распространяется исключительно на указанные в страховом бланке элементы риска. Страховая защита осуществляется в соответствии с пунктами 3.1–3.7, охватывая исключительно отдельно указанные элементы риска:

3.1) установки, которые представляют опасность состоянию воды при переработке, хранении, перескладировании, транспортировке или отправке (установки, работающие на водных пространствах). Исключением являются такие установки, которые упомянуты в приложениях 1 и 2 Закона об охране окружающей среды – обезвоживающие установки, воздействующие на водоемы;

3.2) установки, обеспечивающие гарантию экономической безопасности в соответствии с приложением 1 к Закону об охране окружающей среды. Исключением являются установки обезвоживания, воздействующие на водоемы и причиняющие вследствие обезвоживания ущерб;

3.3) установки, для которых действуют положения по обязательному получению разрешения на их эксплуатацию (если это не имеет отношения к Закону об охране окружающей среды или установкам по охране окружающей среды). Исключением являются заборные (преграждающие) установки, воздействующие на водоемы;

3.4) установки по очистке сточных вод, приводяще к изменению физических, химических или биологических свойств воды (сточные воды и риск их воздействия). Исключение: образование ущерба в соответствии с параграфом 4 пункт 15 Общего положения об уголовной ответственности;

3.5) установки, отраженные в приложении к Закону об охране окружающей среды;

3.6) планирование, изготовление, монтаж, демонтаж, ремонт и обслуживание установок в соответствии с пунктами 3.1–3.5 или их частями, которые функционируют в соответствии с пунктами 3.1–3.5, если оформитель страховки не является сам владельцем установок. Исключение: возникновение убытков от сточных вод в соответствии с параграфом 4 пункт 15 Общего положения об уголовной ответственности. Расходы перед оформлением факта страхования, названные подпунктом 5, возмещаются гарантирующим лицом, если имеют место регрессивные претензии владельца установки к гарантирующему лицу;

3.7) воздействие на окружающую среду, по которому в страховом полисе указывается имеющаяся степень риска, а также воздействие, не вызванное установками, которые подпадают под действие пунктов 3.1–3.6 независимо от того, были ли согласованы эти факторы риска заранее.

Страховой защитой не покрываются убытки по материалам, которые находятся в пространственном или даже в противоположном направлении от застрахованных установок на земле, воздухе или в воде, включая водоемы (в соответствии с пунктами 3.1–3.5 и 3.7).

Страховой защитой, в соответствии с пунктами 3.1–3.7 покрываются убытки третьей стороны, которые возникают в результате нарушения прав владения из–за попадания сточных вод в водоемы.

4. Рамочные гарантии (увеличение и расширение)

4.1. Положение параграфа 1 пункт 2с и параграфа 2 Общего положения об уголовной ответственности рамочного страхования не имеет применения для пунктов 3.1–3.6. Страховая защита по новым видам риска требует, соответственно, и новых согласований.

4.2. Параграф 1 пункт 2б Общего положения об уголовной ответственности – повышение и расширение – требуется для пунктов 3.1–3.6, а также нового порядка применения, поэтому незатронутыми остаются количественные изменения в объемах вредных веществ в рамках гарантированных пунктами 3.1–3.7 рисков.

5. Страхование

Факт страхования (в соответствии с параграфом 1 пункт 1 и пункт 5 Общего положения об уголовной ответственности) – подлежащие проверке определения личных убытков (смерть, ранение или ухудшение здоровья человека), материальных убытков (повреждение или уничтожение предметов или гарантированных убытков имущества, или включенных в страхование убытков имущества причинителя вреда или третьего лица). Факт страхования должен быть обнаружен во время срока действия страхования, при этом речь идет о том, чтобы к этому отрезку времени уже были бы очевидны причина и объем убытка, или возможность предъявления претензий.

6. Расходы при заключении страхования

6.1. Страхователь включается в страхование либо после воздействия предприятия на окружающую среду, либо на основании распоряжения властей.

Расходы страхователя по снижению или уменьшению ущерба относятся на убытки его деятельности. Определение характера убытков от производственной деятельности или распоряжение властей должны строго соответствовать условиям страхования.

6.2. Расходы страхователя, осуществленные на основании распоряжения властей, компенсируются официальными властями.

6.3. В рамках понесенных расходов, предусмотренных параграфом 5, общая сумма расходов полностью компенсируется страхователю, если он немедленно сообщил страховщику об обнаружении повреждения на предприятии.

Страховщику, отказавшемуся компенсировать понесенные страхователем расходы по распоряжению властей (и сделавшим все для того, чтобы расходы не превышали определенного объема, который является необходимым и объективно предназначенным снизить уровень потерь или снизить финансовые размеры потерь и кроме того своевременно изложившим претензии, или согласовавшим со страховщиком эти мероприятия) надлежит: если согласование по характеру отдельного случая не представляется по времени возможным, компенсировать расходы страхователя как упущенную выгоду.

6.4. Если не имеется предпосылок для осуществления пунктов 6.3, то расходы возмещаются лишь в том объеме, в котором они являются необходимыми для проведения мероприятий, предупреждающих возникновение ущерба или снижающих его размер.

6.5. Расходы возмещаются в рамках согласованной страховой суммы и максимального годового баланса за возникший убыток на предприятии или по официальному распоряжению на год страховки. Страхователь может нести расходы (франшиза) до 10 % страховой суммы. Если, несмотря на проведение превентивных мероприятий, возник убыток, то страховщиком покрываются расходы, которые являются основополагающими для подсчета суммы страхового возмещения.

6.6. Не подлежат возмещению в данном случае расходы, если они направлены на сохранение, ремонт, переоборудование, дооборудование, обеспечение безопасности или профилактики производственных сооружений, земельных участков и предметов (в т.ч. взятых в наем, аренду, взаймы и т.п.) страхователем. Все это относится и к объектам, которые ранее находились в собственности или владении страхователя.

Однако такие расходы возмещаются не участвующим в страховании лицам, если убытки, причиненные производственным сооружениям, участкам земли или иному имуществу страхователем, не связаны с охраной окружающей среды. Не учитывается и возникающее увеличение потерь, которое подлежит списанию.

7. Ситуации, не подлежащие страхованию

Не страхуются:

7.1) претензии в отношении убытков, которые возникают или возникли в связи с тем, что при общении с угрожающими воде веществами эти вещества стекали каплями, сливались, превращались в газообразное состояние или вследствие разных процессов проникали в землю или водоемы. Не имеет никакого значения то, что подобные процессы возникают в производственном цикле;

7.2) претензии в отношении убытков, которые возникают вследствие обусловленных производством непосредственных, неизбежных или могущих иметь место воздействий на окружающую среду.

К этому относятся обстоятельства, в отношении которых страхователь представляет свидетельство, что он в соответствии с современным уровнем техники во время производства, оказывающего вредное влияние на окружающую среду, не имел возможности определить вероятность возникновения подобных вредных воздействий;

7.3) претензии, вызвавшие убытки уже в начале действия контракта;

7.4) претензии в отношении убытков, которые по своему объему подлежат ранее действующим страховым контрактам о страховой защите;

7.5) претензии в отношении убытков, которые вытекают из того, что страхователь после начала действия страховых отношений приобретает земельные участки, к этому моменту уже охваченные законоположениями об охране окружающей среды;

7.6) претензии в отношении убытков, причиняемых имуществу, собственности предприятия, вызванных строительством оборудования по очистке сточных вод, в особенности, депонированием установок;

7.7) претензии в отношении убытков, возникших вследствие деятельности страхователя в ходе выполнения работ по сбыту продукции.

Если страховая защита в соответствии с элементом риска учитывается в соответствии с пунктом 7.6, то, как правило, это положение не действует;

7.8) претензии в отношении убытков, которые возникают в результате образования отходов у страхователя;

7.9) претензии к страхователю, который нанес убытки окружающей среде, сознательно уклонившись от выполнения законоположений, распоряжений, их исполнения по отношению к третьим лицам;

7.10) претензии относительно страхователей, причинивших убытки тем, что они сознательно не выполняют или пренебрегают заранее определенными изготовителем положениями или инструкциями по проведению регулярных инспекций или обследований, или сознательно не выполняют необходимые ремонтные работы;

7.11) претензии по нанесению генетического ущерба;

7.12) претензии: относительно нанесения повреждения горным поверхностям
(см. соответствующий параграф 114 "Сохранение горных поверхностей", если речь идет о нанесении ущерба земельным участкам, их отдельным частям и инвентарю); относительно нанесения ущерба при проведении горностроительных работ (см. соответствующий параграф 114 "Сохранение горных поверхностей"); относительно нанесения ущерба из–за возникновения ветра ударной силы, выброса воды и угольной кислоты, а также взрыва угольной пыли;

7.13) претензии относительно нанесения ущерба воде вследствие изменения характера поверхности пород в местах основного их залегания;

7.14) претензии в отношении ущерба, образующегося в результате военных действий, других проявлений действий врага, забастовок, внутренних беспорядков, общей забастовки, нелегальной забастовки или вызванного непосредственным воздействием высших сил. То же самое, относится к убыткам, вызванным проявлениями высшей силы, в случае если здесь действовали элементарные силы природы;

7.15) претензии относительно убытков, которые вызваны страхователями вследствие использования автомашины или прицепа автомашины.

Не подлежат страхованию (уголовная) ответственность из–за убытков, которые вызваны страхователем в результате использования водного транспорта, или будучи владельцами или пользователями водного транспорта.

Если, согласно этим положениям, для страхователя не существует страховой защиты, то это относится также и ко всем остальным застрахованным;

7.16) претензии относительно ущерба, который вызван страхователем в результате использования воздушного транспорта или являясь владельцем или пользователем воздушного транспорта.

Если согласно этим положениям для страхователя не существует страховой защиты, то и для застрахованных действует то же самое положение.

Не подлежит страхованию (уголовная) ответственность: по планированию или конструкции, изготовлению или поставке воздушного транспорта или отдельных его частей; за деятельность (например монтаж, обслуживание, инспекцию, ремонтные работы, транспортировку) связанную со средствами авиатранспорта, транспорта или их отдельными частями и наносящую ущерб экипажу.

8. Страховая сумма и страховое возмещение

8.1. Страховая сумма составляет в зависимости от вида договора и величины потенциального убытка максимальное возмещение ущерба страхователю для всех случаев страхования страхового года.

8.2. Во всех перечисленных ситуациях указанная страховая сумма представляет собой максимальный предел при каждом случае страхования. Это имеет место и тогда, когда страховая защита распространяется на многих лиц, которым причитается выплата. Многочисленные, возникающие в результате эффективности страхования случаи страхования:

• в результате воздействия самой окружающей среды;

• в результате многочисленных воздействий на окружающую среду.

8.3. Страхователь при каждом случае страхования ответственности по возмещению ущерба должен сам нести расходы в размере не менее 10% страховой суммы.

9. Срок несения ответственности

9.1. Если отношения страхования заканчиваются вследствие полного или частичного прекращения ведения дела либо в результате отказа страхователя, или другого участника процесса страхования, то существует страховая защита, предполагающая продолжение действия процесса возмещения убытков, которое было определено ранее, однако к моменту окончания страховых отношений еще не наступило, в следующих масштабах:

• страховая защита действует в течение 3 лет с момента окончания страховых взаимоотношений;

• страховая защита действует на весь период до окончания процесса в рамках действующего при окончании страховых отношений объема страховых взаимоотношений, а именно в размере неизрасходованной части страховой суммы страхового года, по истечении которого заканчиваются страховые взаимоотношения.

9.2. Пункт 9.1 является действительным для того случая, когда срок страховых взаимоотношений уже истек.

10. Оформление страхования за рубежом

10.1. Этот процесс включает в свой объем пункт 1, не принимая во внимание параграф 4 пункт 13 Общего положения об уголовной ответственности ("случаи страхования, имеющие место также за рубежом") и определяются условиями:

• которые имеют отношение к эксплуатации установки на своем предприятии в своей стране, или деятельность которых в своей стране подпадает под раздел 3.1–3.7. Это относится к деятельности в духе п. 3.6 только в том случае, если установки и их части не были непосредственно предназначены для зарубежного объекта;

• исходя из того, что убытки, возникшие во время деловых поездок или участия в выставках и ярмарках и когда была согласована страховая защита.

10.2. При случаях оформления страхования в США и Канаде, уклоняясь от параграфа 3
пункт 4 Общего положения об уголовной ответственности, капитал и расходы страхователя учитываются по документам, подтверждающим эти суммы.

При случаях оформления страхования в США и Канаде учитываются расходы на экспертов, свидетелей, судебные расходы, расходы на предотвращение или уменьшение ущерба при или после факта вступления в страховые отношения, а также расходы по определению сумм убытков и дорожные расходы, которые не приходятся на долю только страхователя.

Это имеет место также и в том случае, если расходы возникли по указанию страхователя.

Страховая защита исключает претензии по возмещению санкций штрафного характера для данной страны.



Оглавление
Экологическое страхование в России и за рубежом
ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН
Краткая историческая справка
Из опыта экологического страхования Франции
Особые условия и описание экстремальных ситуаций при страховании (уголовной) ответственности за нанесение ущерба окружающей среде хозяйственной деятельностью в России
Страхование ответственности за загрязнение окружающей среды
Рекомендации по организации экологического страхования
Рекомендации по порядку образования и характеристика составляющих регионального фонда экологического страхования
Рекомендации по созданию и проведению экологического аудирования
Предложения по формулировке прав и обязанностей страховщиков и страхователей, порядке и правилах экологического страхования
Предварительные группировочные показатели страховых событий
Анализ законодательной базы охраны окружающей среды и внебюджетного ее финансирования
Теоретические и практические проблемы создания механизма привлечения негосударственных инвестиций в охрану окружающей среды
Правовая охрана земель
Правовая охрана вод
Правовая охрана морской среды и континентального шельфа
Правовая охрана недр
Правовая охрана атмосферного воздуха
Правовая охрана лесов
Правовая охрана животного мира
Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования в Российской Федерации
Проект федерального закона РФ «Об экологическом страховании»
Основные законы в области природопользования и охраны окружающей среды
Все страницы